Если получатель набора соцуслуг (например, ветеран боевых действий или инвалид) получал их в “натуральном” виде, а затем написал заявление о том, что со следующего календарного года он не хочет получать соцуслуги, а хочет вместо них получать ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), – то путевка в санаторий ему уже не достанется даже в год написания заявления (точнее, “за этот год”), если он не успел реализовать это право до заявления. При этом нормы закона о том, что периодом предоставления гражданам соцуслуг является календарный год, не нарушаются.
Такую правовую позицию сформулировал Конституционный Суд РФ. Определения вынесены по практически идентичным жалобам (Определения Конституционного Суда РФ от 26 мая 2020 г. № 1103-О и №1102-О). Оба “льготника” какое-то время получали свои льготы “в натуре”, а не деньгами, и рассчитывали отдохнуть в санатории по льготной путевке, полагая, что такая соцуслуга (то есть именно предоставление путевки) всегда полагается “за” такой конкретный год, в течение которого льготник не получал денежную выплату взамен “натуральных” льгот. Оба льготника в какой-то момент написали заявление о том, что со следующего года они хотят получать социальную помощь от государства “деньгами”, а не в виде набора услуг. И обоим льготникам отказали в предоставлении санатория “за” тот календарный год, в котором они написали свое заявление о переходе на ЕДВ с начала следующего года.
Конституционный Суд РФ отметил следующее:
- учет права граждан на получение соцуслуг осуществляется с даты установления ЕДВ. Следовательно, право на получение соцпомощи в виде набора соцуслуг, включая предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, обусловлено установлением гражданину ЕДВ;
- взаимосвязь ЕДВ и набора соцуслуг заключается также в том, что сумма средств, направляемая на оплату предоставления услуг (либо одной услуги или двух, если льготник отказался от остальных), удерживается из состава начисленной гражданину ЕДВ;
- при этом у гражданина всегда есть выбор: получать набор соцуслуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ЕДВ;
- однако установить гражданину ЕДВ куда проще, чем обратиться за путевкой и получить ее, ведь во втором случае гражданину нужно отказаться от получения денежной выплаты, подтвердить наличие медпоказаний к санкурлечению, а затем еще ожидать своей очереди получения путевки;
- при этом соцуслуга в виде санаторной путевки является гораздо более финансово емкой, чем выплата ЕДВ, в том числе потому, что “кусочек” ЕДВ, не выплачиваемый получателю натуральной льготы в течение года, даже приблизительно не покроет стоимости путевки;
Удержание части ЕДВ в качестве оплаты за оказание услуги по предоставлению санаторной путевки, по существу, предполагает своего рода софинансирование за счет удерживаемой у гражданина части ЕДВ не только предоставляемой ему путевки, но и путевок, которые предоставлялись другим льготникам, если они раньше данного гражданина обратились с заявлением о предоставлении такой социальной услуги;
Если гражданин отказался от получения указанной социальной услуги, то потерял статус получателя, а это является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение;