Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).
Таким образом, ребенок до 14 лет должен быть зарегистрирован по месту регистрации одного из родителей (опекунов). Отдельно от родителей зарегистрировать ребенка можно лишь при достижении им 14 лет и при согласии матери, отца или органов опеки несовершеннолетнего.
Место регистрации определяется на основании соглашения между родителями, а при невозможности мирного урегулирования вопроса на основании решения суда (ст. 65 СК РФ).
Регистрация ребёнка по адресу родителей проводится без согласия собственника жилья. Регистрация на муниципальную жилплощадь производится без согласия зарегистрированных в ней и без учёта норм площади (ст. 679 ГК РФ). После регистрации в муниципальную квартиру ребёнок приобретает право на долю в случае её приватизации.
Бабушки, дедушки и прочие родственники, даже самые близкие, не могут зарегистрировать ребенка у себя до наступления у ребенка 14-летнего возраста, за исключением случаев, когда они являются полноправными опекунами, например, при отсутствии родителей или при лишении их родительских прав.
Регистрация несовершеннолетнего ребенка до 14 лет без родителей возможна только в том случае, если один из них оформил по данному адресу временную регистрацию, при этом формально соблюдаются оба условия: ребенок одновременно регистрируется и с родителями, и без них. При этом сотрудник Федеральной Миграционной Службы потребует документы из органов опеки, позволяющие совершить такую регистрацию, и в дальнейшем ФМС будет контролировать процесс регистрации.
Вывод: ребенок до 14 лет должен быть зарегистрирован по месту регистрации одного из родителей (опекунов).